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山东省郯城县郯城街道初级中学高中政治选修3美国的三权分立课件_图文

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(一)三权分立:权力运行的规则
1、美国选择三权分立制度的缘由
美国选择三权分立的政体,是其历 史条件和具体国情的产物,也是由国家的 阶级本质(国体)决定的。

2、三权分立的地位和核心内容 地位:三权分立是美国联邦政府组
建和运行的基本原则
核心内容:权力的分立、制约和平衡

3、三权分立的表现
总述 :中央政权机构由彼此平等而又独立
的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会 ,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会 负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
美国联邦中央政权结构示意图

三权分立的具体表现

机构 有何权力 如何产生、对谁负责

特别保障

国 会

掌握立法权,
制定法律。

由选民直接选举产生, 只对选民负责。

总统无权解散国会, 不能决定议员的工

不受行政机关的干预。资待遇。

掌握行政权, 由选民间接选举产生, 国会不得增减总统

总 实施法律,组织 直接对选民负责。

报酬,不得罢免总

统 政府。

不对国会负责。

统(除非定罪)

联邦 各级 法院

掌握司法权,
审查法律。
最高法院有终审 权和违宪审查权。

联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后
任命。

法官只要忠于职守,
可终身任职,非经
国会弹劾不得免职。

(二)三种权力的相互制衡

1、立法权属于国会,但受到总统和法院 的制约。
——总统有权否决国会立法,可以发布拥有法律 效力的行政命令,还有立法倡议权,即建议国会 立什么样的法。

——法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

案例:1990年~1992年美国国 会参众两院连续三年,均经过激 烈的辩论,坚持将最惠国待遇同 “人权问题”联系起来形成了议 案。
国会的议案遭到布什总统的 否决,维持了延长中国的最惠国

最高法院判决《国旗保护法》违宪

2、行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。
行政机构的设置和所需经费必须由国会批准,国 会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。

最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政
机关颁布的规章条例违法;还能通过案件的判决 对宪法作出新解释,扩大或限制总统权力。

1999年2月12日 美参议院对克 林顿弹劾案进行的最终表决

2000年美国总统大选之际,美国 联邦最高法院9名大法官以5∶4的表 决结果作出裁决,同意共和党总统 候选人布什要求佛罗里达州暂停手 工重新计票的紧急上诉,布什才得 以顺利当选美国总统。在这次史无 前例的表决过程中,正是由于首席 大法官伦奎斯特投下了关键的赞成 一票,布什才得以顺利入主白宫

3、司法权属于法院,但受到国会和总统的制约。
法官由总统提名经参议院同意后任命;最 高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由 国会决定,总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官 的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起, 可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

布什提名联邦最高法 院首席法官人选

2005年9月,联邦最高法院两 名大法官同时空缺:大法官奥康 纳辞职,首席大法官伦奎斯特突 然病故,这为布什提供了难得的 机遇,其精心打造的“保守帝国” 呼之即出。
联邦最高法院在美国政治舞台 上有着举足轻重的地位,而真正 操纵最高法院,代表行使权力的 则是九名大法官:他们披着黑色 法官袍服、正襟危坐、不苟言笑, 一经当选即连任终身,地位显赫。
对于总统而言,提名大法官是 件可遇而不可求的事。毕竟,总 统一任只有四年,即使连任也只 有八年,而大法官则是终身制。

法律战胜情感 美国女植物人终被判“死刑”
1990年,因严重的 脑部损伤,美国佛罗里 达州39岁的妇女泰里·斯 基亚沃成了植物人,她 无法与外界交流,仅靠 喂食管维持生命。关于 她到底应该生还是死, 她的父母和丈夫已经激 烈斗争了14年。

2003年,佛州最高法院曾下了判决, 表示可以拔掉她的喂食管,这相当于宣判了 她的“死刑”。
泰里的父母下定决心,为延续女儿的生 命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什 州长,也感染了许多佛州居民,在他们的敦 促下,佛州议会参议院和众议院通过了一项 特别法案,授权布什可以推翻法院的判决, 而布什也马上签署了这一法案。10月21日, 就在法案通过仅一小时后,布什立即命令给 泰里重新插入喂食管。

在泰里父母、布什州长和热心民众的努 力下,泰里的命保住了,然而整件事情显然 还没有结束,布什州长的做法引发了一场有 关美国三权分立政治体制的大辩论。不少法 官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布 什州长的做法“过分”。
泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对, 他抱怨说,泰里以前就表示过,不愿意依靠 人工的办法维持生命,可是现在,行政权力 的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望。

迈克尔的律师乔治·费罗斯表示不满。他 说,州长和议会的一纸法案中断了泰里走向 死亡的过程,实在是太残忍,太野蛮了,如 此还有什么司法独立可言。于是,他在当年 年底对布什州长的新法案进行了上诉,佛州 最高法院同意受理这一案件。
佛州最高法院在最后做出判决,布什州 长签署的临时议案无效,因为这一议案违反 了宪法,他们将维持2003年10月对泰里一案 做出的判决,即迈克尔有权让医院拔下泰里 的喂食管,结束泰里的生命,这场旷日持久 的官司终于画上了句号。

佛罗里 达州最 高人民 法院判 决丈夫 胜诉
律师表 示要对 新法案 进行上 诉

为了推翻法
庭判决,父母 向州长求助

州长增加了一
个特殊的司法 讨论会讨论一
项能让他干预 类似泰里这样 的案例

佛州议会参议院和众议院 举行特别会议,通过了这 一法案,授权布什可以推 翻法院的判决,而布什也 马上签署了这一法案

国家的立法权、行政权和司法权分别由 议会、政府、法院独立行使,同时又相互制 约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权 力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权 力的制度。

(三)三权分立的作用
1、三权分立的积极作用 三权分立和权力制衡的原则,
对于反对封建专制,调节资产阶级 内部各集团利益,维持资本主义民 主制度。

2、美国三权分立制的局限性和消极作用

(1)局限性— 所谓分权与制衡, 事实上成为协调 资产阶级内部权 力分配的一种机 制。

美国联邦选举委员会2004年12 月14日公布的报告显示:2004年 美国大选的费用接近40亿美元。 2004年竞选一名参议院议员的平 均费用约205万美元;竞选一名 众议院议员的平均费用约51万美 元。
为回报那些重量级政治捐款 人,候选人当选后就得为他们的 利益服务。美国《时代周刊》的 一篇文章指出:联邦选举制度已 经沦为“集团贿选制度”,美国 的民主被“卖给了出价最高的 人”。
上述材料说明美国三权分立 制的阶级局限性是什么?

2、美国三权分立制的局限性和消极作用
1995年,国会和克林顿总统因财 政预算僵持不下,互不让步。国会不通 过预算案而另提一个预算案,总统不妥 协而宣布联邦政府关门。美国国会掌握 着“钱袋子”,政府支出的每一分钱,, 都要由国会拨款。近二十年来,由于国 会与行政机关之间相互扯皮,美国政府 曾六次面临关门的尴尬境地。 这反映了美国三权分立制的什么缺陷?
(2)效率低——实行三 权分立、权力制衡的一个必 然结果,是三大机关之间相 互扯皮,导致效率低下。

2、美国三权分立制的局限性和消极作用
2005年12月19日,联邦法官詹姆斯·罗伯 逊辞职,抗议布什未经法院许可,授权国家 安全局在国内搞秘密窃听。
“窃听门”的实质在于,布什的行为 侵犯司法独立,因为如果总统可单方面决定 谁是恐怖嫌疑人,那么美国的司法独立就遭 到严重侵犯和践踏。
这段材料反映了当前美国政治生活中的 什么现实?
(3)贯彻难——三权分立的原则难以 在政治实践中真正贯彻。

3、三权分立的本质
三权分立制本质上是资产阶级民主 制度,它有效地维护了资产阶级统治, 广大劳动人民不可能享有真正的民主。

理解美国的三权分立与权力制衡
(1)美国选择三权分立的政体,是其历史条件和 具体国情的产物,也是由其国家的阶级本质决定的。
(缘由)
(2)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本
原则。其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 ( 地位、核心内容)

(3)中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行 政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属 于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立法, 总统负责实施法律,法院负责审查法律。
①立法权属于国会,国会负责制定法律;国会不受行 政机关的干预和影响,总统无权解散国会,也不能决定
议员的工资待遇。
②行政权属于总统,总统不对国会负责,国会不得增 减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪)。
③司法权属于美国联邦法院系统,法官可终身任职。

(4) 国家的立法权、行政权和司法权又相互制约, 保持权力均衡。立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。 司法权属于法院,但受到国会和总统的制约。
(5)三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法 权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约, 保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来 组织国家机关,行使国家权力的制度。

分析美国三权分立制的利弊与实质
利弊:
(1)三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制, 调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制 度,有其积极作用。
(2)所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制;实行三权分立、权力制衡的一个 必然结果,是三大机关之间相互扯皮,导致效率低下; 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

分析美国三权分立制的利弊与实质
实质:
三权分立制本质上是资产阶级民主制度, 它有效地维护了资产阶级统治,广大劳动 人民不可能享有真正的民主。



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