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宁夏枸杞基地建设及产业化发展探析_姜文胜

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农村经济学

《 现代农业科技 》2009 年第 21 期

宁夏枸杞基地建设及产业化发展探析
姜文胜 李建国 李 军
( 宁夏农林科学院枸杞研究所 ( 有限公司 ), 宁夏银川 750013 )

摘要 对宁夏枸杞基地建设及产业化现状进行了阐述 , 分析了宁夏枸杞基地建设存在的主要问题 。 从加强研究机构建设 、 运行机制创 新 、 突出经济效益和生态效益并重 、 绿色和有机枸杞基地建设 、 新品种培育及苗木提纯复壮等方面提出了对策 , 以期为宁夏 枸杞 基地 建 设 及产业化发展提供保障 。 关键词 枸杞 ; 基地建设 ; 产业化 ; 现状 ; 对策 ; 宁夏回族自治区 中图分类号 S567.19 ;F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739 (2009 )21-0344-03

枸杞 是 我 国 名 贵 的 药 食 兼用 经 济 植 物 , 自 古 受 到 世 人 的 重 视 。 宁 夏 枸 杞 以 其独 特 的 成 分 , 被 《 中 华 人 民 共和 国 药 典 》 认 定 为 唯 一 入药 的 枸 杞 种 。 作 为 宁 夏 枸杞 原 产 地 , 宁 夏 回族自治区在国家政策带动下 ,相继建立了一批优质枸杞生 产基地 , 同时培育了一批规模枸杞深加工企业 。 枸杞产业为 宁 夏 经 济 发 展 做出 了 突 出 贡 献 。 然 而 随 着国 际 金 融 危 机 的 蔓 延 , 宁 夏枸 杞 产 业 受 到 了 比 较 严重 的 影 响 。 因 此 , 有 必 要 对宁夏枸杞基地建设及产业化存在的问题进行分析 , 有针对 性地提出解决策略 ,为宁夏枸杞产业发展步入良性循环提供 参考依据 。

育出来的 。 宁夏不仅是优质枸杞原产地域 , 而且其枸杞学科 专业 研 究 始 终 走在 全 国 前 列 。 宁 夏 农 林 科 学 院 枸 杞 研 究 所 作 为全国唯一专业从事枸杞研究 、 试验 、 示范推广及产业化 经 营 的 科 研 单 位 , 依 托 其 优质 枸 杞 生 产 试 验 、 示 范 基 地 , 先 后承担完成国家 、 自治区及银川市多项科研成果 , 按照基地 用于科研 、 科研指导生产双结合的模式 , 科研和生产取得了 较好的成绩 。 全面应用推广枸杞病虫害无害化防治 、 平衡树 势 修 剪 、 热 风 烘 干 制干 、 精 确 平 衡 配 方 施 肥 等 10 余 项 新 技 术 , 使得该所 666.67hm2 枸杞生产基地首家通过了国家绿色 食品认证 , 产品畅销国内外市场 。 目前 , 全 区 各 枸 杞 生 产 基 地 已 经 全 面 应 用 宁 夏 农 林 科 学院枸杞研究所等科研单位的技术成果 。 截止 “ 十一五 ” 末 , 宁夏枸杞基地面积 、 产量及质量都不同程度地实现了突破 。 全 区 平 均 单 位 面 积 干 果 产 量 从 2000 年 750kg/hm2 上 升 至

1 宁夏枸杞基地建设及产业化现状 1.1 基地建设
宁夏枸杞大规模基地建设开始于 1997 年 , 通过政策优 惠 和 项 目 带 动 , 全 区 枸 杞 基 地 面 积 由 1 333.3hm2 增 加 至

2009 年的约 3.33 万公顷 , 产量由 1 060t 上升至 7 万吨 , 产值 由不足 2 000 万元提升至 21 亿元 ,产业总产值达 40 亿元 。 三 年 生 以 上 的 枸 杞 纯 收 入 约 6 万 元 /hm2, 是 传 统 农 业 的 3 ~ 6
倍 。 现 在 已经 形 成 以 中 宁 为 核 心 , 清水 河 流 域 、 贺 兰 山 东 麓 为两 翼 的 枸 杞 产 业 带 。 以 枸 杞为 地 方 主 导 产 业 且 种 植 面 积

1 950kg/hm2, 质量实现了无公害生产 , 并向绿色和有机产品
发展 。 为了克服仅以干果形式销售枸杞的不足 , 增加产品附 加值 , 开拓多种形式枸杞销售方式 , 相继组建了一批枸杞深 加工企业 , 加工能力较大且具有一定影响力的企业 , 如宁夏 绿创生物工程有限公司 、 宁夏红枸杞产业有限公司 、 宁夏杞 乡生物工程有限公司 、 宁夏早康生物工程有限公司等 。 由于 深加工技术不断创新 , 产品不断推陈出新 , 先后开发出枸杞 原 浆 、 饮 料 、 鲜 枸 杞 颗 粒 剂 等 10 类 40 多 种 产 品 , 成 功 应 用 科 技 创 新 的 超 临 界 二氧 化 碳 萃 取 技 术 、 低 温 一步 制 粒 技 术 , 使 得 产 品 深 加 工 转 化 率 达 到 了 总 产 量 的 15% , 有 力 地 促进了枸杞基地建设-产品深加工-产 品 销售 市 场 产 业 链的 延 伸 ,科技 创 新 在 枸 杞 产 业 发 展 中 起 到 了 有 力 的 助 推 作用。

2 000hm2 以上的产业大县有 5 个 。 近 2 年来 , 随着枸杞在国
际 市 场 上 的 热 销 , 绿 色 和 有机 枸 杞 生 产 出 口 基 地 建 设 也 逐 步拉开了序幕 。

1.2

枸杞品种与生产标准化技术 中 国 境 内 自 然 分 布 有 7 种 ,3 变 种 及 宁 夏 枸 杞 种 中 的

品种品系 35 个 , 最具有药用价值和经济价值的种是宁夏枸 杞 。 科 研 单 位 依 据 收 集 并 建 立 的 13.3hm2 全 国 唯 一 的 枸 杞 种质资源圃 , 先后培育出了宁杞 1 号作为主栽品种 , 还有宁 杞 2 号 、 宁 杞 菜 1 号 、 三倍 体 无 籽 枸 杞 等 新 品 种 , 目 前 宁 夏 枸 杞 基 地 基 本 形 成 了 以 宁 杞 1 号 为 主 (70% 左 右 ), 其 他 枸 杞 品 种 并 存 的 结 构 布 局 。近 年 来 ,为 了 规 范 枸 杞 标 准 化 生 产 , 为 市 场提 供 质 量 、 安 全 可 靠 的 枸 杞 , 有 关 部 门 制 定 和 修 订了枸杞质量和生产相关技术标准 、 规程 , 具备了对枸杞生 产 环 境 评 价 和 枸 杞 品质 、 农 药 残 留 、 重 金 属 含 量 、 有 害 物 质 限量 、 农业投入品检测能力 , 在枸杞生产应用中取得了较好 的成效 。

1.4

枸杞产业贸易 枸杞 是 我 国 出 口 创 汇 大 宗 中 药 材 之 一 , 宁 夏 枸 杞 出 口

约 占 全 国 出 口 额 的 60% , 市 场 占 有 率 大 于 其 他 省 区 总 和 。

2006 年以来干果出口猛增 , 出口量近 1 000t ,2007 年宁夏出
口 枸杞 干 果 7 000t , 占 全 国 出 口 总 量的 90% 。 近 20 年 来 , 宁 夏 年 平 均 出 口枸 杞 收 入 在 200 万 美 元 以 上 , 最 高 年 份 达 到

500 万美元 。 仅 2007 年枸杞产业实现产值 21 亿元 。 1.5
宁夏枸杞产业 “ 十一五 ” 规划 为了 继 续 壮 大 发 展 宁 夏 枸 杞 产 业 , 自 治 区 制 定 了 枸 杞 产业 发 展 的 “ 十 一 五 ” 规 划 目 标 : 计 划 到 2012 年 , 宁 夏 枸 杞 基地 建 设 面 积 达 到 4 万 公 顷 , 其 中 实 现 绿 色 产 品 认 证 面 积 占 60% , 有机产品认证面积占 20% , 枸杞干果总产量将突破

1.3

技术创新 宁夏 枸 杞 产 业 的 发 展 , 是 在 技 术 不 断 创 新 的 前 提 下 培

作者简 介 收稿日期

姜 文胜 (1973- ), 男 , 宁夏 永宁 人 , 林 业工 程师 , 主 要 从 事 宁 夏枸杞特色资源试验 、 研究及技术推广应用工作 。

2009-08-28

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《 现代农业科技 》2009 年第 21 期

农村经济学

10 万吨 , 产 品 精 深 加 工 率 达 到 50% , 制 干 设 施 普 及 率 40% ,
商 品 量 占 全 国 市 场 的 60% , 实 现 总 产 值 70 亿 元 以 上 。 稳 步 推进国内外市场流通网络体系建设 ,将宁夏枸杞系列产品全 面推向国内外市场 。

2.5

国际金融危机的影响 宁夏 区 枸 杞 产 业 遭 受 到 国 际 金 融 危 机 的 影 响 , 导 致 枸

杞出口量下降 。 各国为了保护其国的利益 , 提高了对我国农 产品乃至宁夏枸杞出口检测标准 。 据统计 , 自 2007 年 1 月 1 日 ,美国采取最严格的检测标准检测所有来自中国的枸杞干 果 , 该检测标准实施 2 年来 , 造成我国枸杞干果基本停止出 口美国 。 宁夏作为 主 要 的枸 杞 出 口 地 区 , 深 受 影 响 。2006 年 日本推出肯定列表制度 ,也以极其严格的检测标准限制宁夏 枸 杞 的 出 口 。 出 口 量 降 低 , 导 致 宁 夏 枸杞 大 量 积 压 , 枸 杞 销 售不畅 , 枸杞价格近年来呈现下滑趋势 , 影响枸杞种植经济 效益和农户的积极性 。

2 2.1

存在的问题 栽培品种单一 , 缺少多用途枸杞品种 目前 , 各基地建设栽培品种主要是宁杞 1 号 。 虽然其性

状 表 现 优 良 , 但 是 由 于 品种 单 一 , 病 虫 害 容 易 产 生 抗性 , 造 成 病 虫 害 大 量 发 生 , 增 加 了 控 制 难 度 。 在 生 产过 程 中 , 病 虫 害防治次数增加 , 增加了生产投入成本 , 从而影响枸杞种植 经济效益 。 随着社会经济发展 , 消费者对 “ 回归自然 ” 消费心 理 日 渐 增 长 , 食 用 枸 杞 鲜果 成 了 枸 杞 消 费 的 主 流 , 皮 薄 、 肉 厚 、 既 可 鲜 食 又 可 以用 于 深 加 工 的 多 用 途 枸杞 成 了 枸 杞 新 品种培育的主要方向 。

3 3.1

对策 加强组织领导 , 成立宁夏 ( 国家 ) 枸杞工程研究中心 为贯彻 “ 西部大开发 ” 的战略决策和党的十七大提出的

2.2

基地建设和枸杞深加工企业脱节 只有优质的枸杞原料生产基地 , 才能够加工 、 培育出优

“ 提 高 自 主 创 新 能 力 , 建 设 创 新 型 国 家 ” 的 精 神 , 结 合 2008 年 《 国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见 》 及 《 宁夏农业特色优势产业发展规划 (2008~2012 年 )》, 重点 突出宁夏枸杞产业优势 , 针对影响宁夏枸杞产业发展瓶颈 , 充分利用宁夏枸杞现有的技术人才 、 物力和资金 , 建议以宁 夏 农林 科 学 院 枸 杞 研 究 所 为依 托 , 同 时 联 合 自 治 区 枸 杞 产 业化加工龙头企业 , 组建宁夏枸杞工程研究中心 , 形成一支 攻坚的力量 ,解决好目前阻碍宁夏乃至全国枸杞产业发展的 标准化生产程度低 、产品技术含量低 、市场知名度低的问题 , 对提升枸杞产业水平 ,提高产品质量具有重要的意义 。 同时 , 为进一步提升宁夏枸杞发展对全国枸杞产业引领及技术支 撑作用 , 在该研究中心的基础上 , 根据国家发展和改革委员 会 《关于加强区域创新基础能力建设工作的通知 》《 关于申请 组织申报国家地方联合工程研究中心 ( 工程实验室 ) 项目方 案 的 通 知 》, 在 有 关 部 门 支持 下 , 建 议 将 该 工 程 研 究 中 心 建 设成为国家级枸杞工程研究中心 。

质 的 枸 杞 深 加 工 产 品 。 宁 夏 区 枸 杞 深 加 工 企 业 是在 枸 杞 基 地建设达到一定规模后 , 随着市场发展逐步培育 、 组建起来 的 , 其 总体 情 况 是 基 地 建 设 和 深加 工 企 业 衔 接 不 牢 靠 或 者 完 全 脱 节 , 加 工 企 业 多采 用 “ 反 租 倒 包 ” 农 户 枸 杞 基地 的 形 式 实 行 基 地 和 企业 衔 接 , 容 易 受 到 加 工 企业 资 金 、 技 术 、 设 备等限制 , 一旦出现缺口 , 或者由于生产管理及监督机制不 健全 , 基地枸杞生产质量就难以保证 , 导致枸杞深加工产品 受到一定的影响 。

2.3

基地建设标准化技术执行不彻底 虽然宁夏区已经制定了枸杞生产相关标准化技术规

程 , 在标准化技术的支撑下 , 基地生产完全实现了无公害生 产 , 部 分 达 到 了绿 色 、 甚 至 有 机 枸 杞 生 产 。 但 是 由 于 缺 少 必 要的监督机制 , 各基地标准化生产技术执行 、 推广力度不够 强 , 种植不规范 、 不科学 , 生产中仍然存在农药 、 化肥使用量 超 标 的 现 象 , 不 能 完全 生 产 出 质 量 稳 定 、 可 靠的 枸 杞 产 品 , 致使枸杞基地生产滞后于消费者食用安全枸杞需求的实际 情况 。

3.2

加强基地建设和深加工企业衔接运行机制建设 优质的枸杞原料是决定枸杞深加工产品实现优质化的

基础条件 , 只有实现原料基地和深加工企业良好的衔接 , 才 能 最 大 限 度地 保 证 企 业 生 产 出 优 质产 品 。 基 地 建 设 和 加 工 企业衔接后 , 可以扩大枸杞产品销售形式 , 解决长期以来仅 限 于 干 果 销 售 , 导 致产 品 销 售 不 畅 、 干 果 销 售 价格 不 高 、 影 响枸杞种植经济效益和挫伤农户积极性的问题 。企业可以通 过各 种 方 式 建 立 自 己 的 枸 杞原 料 生 产 基 地 , 并 建 立 生 产 监 督 机 制 , 全 面 应 用 绿色 、 有 机 枸 杞 生 产 技 术 , 为 枸杞 深 加 工 提供优质的原料 。

2.4

枸杞制干与保鲜工艺落后 传统 枸 杞 制 干 多 采 用 自 然晾 晒 , 容 易 遭 受 蚊 、 蝇 、 病 菌

等 病 虫 害 侵 染 、 危 害 , 加 之 晾 晒 至 少 需 要 晴 朗 日 照 天 气 3~

5d , 如果 遇 雨 或 者 空 气 湿 度 过大 , 易 感 染 炭 疽 病 , 影 响 枸 杞
外观品质 , 导致枸杞销售价格降低 。 目前推广应用的热风烘 道烘干法 、 日光塑料大棚制干法只是在部分大型农场 、 基地 局 部 使用 , 多 数 基 地 由 于 受 到 资金 、 设 备 限 制 , 仍 然 沿 用 传 统 的 日 照 晾 晒 法 。 为 了 改变 自 然 晾 晒 造 成 的 二 次 污 染 或 制 干损失 , 需要进一步研发 , 并在各基地全面推广先进的制干 工艺 , 保证枸杞免受二次污染 。 另外 , 枸杞鲜果保鲜技术 、 工艺落后 。 枸杞保鲜期短 , 还 不 能 大 量 满 足 消 费 者 食用 鲜 果 的 需 求 。 由 于 受 到 地 理 条 件 限制 , 枸杞仅在北方部分地区大面积种植 , 但是国内外大 中 城 市 消 费枸 杞 鲜 果 的 趋 势 日 渐 明显 。 如 果 能 成 功 研 究 枸杞 鲜 果 保 鲜 技 术 , 实 现 保 鲜期 限 长 、 产 品 品 质 不 改 变 , 将极 大 地 满 足 居 民 高 档 消费 需 求 , 同 时 为 枸 杞 产 业开 辟 一 条 新的 途径 。

3.3

适应新形势 , 加强技术创新 随着 枸 杞 产 业 的 发 展 , 传 统 管 理 技 术 及 方 法 已 经 不 能

适 应 新 形 势 的 需 要 。 因此 , 要 大 力 开 展 技 术 攻 关 : 一 是 加 大 枸杞 GAP 规范化种植面积 , 加强管理 , 保证产品质量 , 为医 药产业提供符合标准的原料 ; 二是随着黄河水量的减少 , 引 黄 灌 溉受 到 很 大 制 约 , 因 此 需 要研 究 节 水 灌 溉 技 术 与 防 止 土壤盐渍化技术 , 以促进土壤可持续利用 , 改善枸杞产区的 生 态 条 件 ; 三 是传 统 枸 杞 依 靠 人 工 采 摘 , 不仅 投 入 成 本 高 、 效率低下 , 而且采摘过程极容易受到天气等因素的影响 。 因 此 , 改变人工方式采摘为机械化采摘是急需解决 的问 题 ; 四

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农村经济学 是传 统 枸 杞 晾 晒 制 干 过 程中 , 多 种 因 素 导 致 的 二 次 污 染 始 终 存 在 ,这 与 枸 杞作 为 药 食 两 用 特 征 相 互 矛盾 。有 待 于 进 一 步 加 大 科技 研 究 力 度 ,推 广 普 及 适应 农 户 操 作 、简 便 的 果 实 制干 工 艺 和 技 术 方 法 ;五 是研 发 新 型 枸 杞 加 工 产 品 , 提 高 成 果 转 化 率 。 在 目 前 40 ~ 50 种 深 加 工 科 研 成 果 中 , 仅 有 20% 左 右 实 现 了 批 量 生 产 , 科 研 成 果 转 化 率 有 待 提 高 。 加 工 产 品 还 需 要 多 样 化 ,产 品 深 加 工 种 类 发 展 趋 势 由 传 统 的 医 药 加 工 向 现代 医 药 、功 能 性 产 品 、化 妆 用 品 转 化 , 枸杞深 加 工 产 品的 种 类 和 领 域 应 该 越 来越 丰 富 , 枸 杞 产 品 的市场竞争力才会 不 断 增 强 。为 了适 应 枸 杞 产 业 发 展 新 形 势 ,需 要 在 有 关 部 门 资 金支 持 下 ,各 科 研 单 位 加 大技 术 创 新 研 究 的 力 度 ,真 正解 决 枸 杞 生 产 、加 工 中 实 际 出 现 的 问题。

《 现代农业科技 》2009 年第 21 期 害枸杞为基础 , 扩大绿色枸杞生产规模 , 推广应用有机枸杞 种植是各枸杞产区考虑的方向 。

3.6

启动多功能枸杞基地建设 , 发挥枸杞特色资源优势 枸杞具有多功能作用价值 , 相对于食用价值 ( 指枸杞果

实的生产 ), 枸杞药用及其他多功能价值的开发力度显得不 足 。 枸杞是一种多用途的特色植物资源 , 开发多功能用途建 设 是发 挥 枸 杞 特 色 植 物 资 源 的需 要 。 北 宋 诗 人 苏 东 坡 在 枸 杞《小圃五味之三 》一诗中称 ,“根 茎 与 花 实 ,收 实 无 弃 物 ”, 指 出 枸 杞 的 根 、 茎 、 花 、 果 皆 可 利 用 。 适 应 市 场 对 多 用 途枸 杞 新 品 种 迫 切 要求 , 科 研 单 位 要 加 大 枸 杞 新 品 种 培 育 的 力 度 。今 后 枸 杞 育 种 的 方 向 是 :适 应 市 场 需 求 扩 大 新 品 种 育 种 面 , 着 重 从 提 高 枸 杞 品 质 出发 , 采 用 各 种 方 法 、 各 种 途径 ,开 展 大 果 型 、多 糖 型 、多油 型 、茎 叶 型 、综 合 型 、抗 逆 型等多方面的研究 , 研究出枸杞多糖或油含量高的枸杞 、 可 当作水果食用的大果枸杞和菜用枸杞 、综合性状好且抗病虫 害的品种 。

3.4

突出经济效益和生态效益并重的原则 枸杞 的 适 应 性 比 较 强 , 尤 其 适 用 于 盐 碱 地 的 改 良 和 利

用 。 近 年 来 枸 杞 作 为 主要 的 优 势 树 种 , 被 各 地 方 广泛 引 种 , 不仅利用了被废弃的土地资源 , 取得了一定的经济效益 , 而 且增加了植被覆盖率 , 实现了良好的生态效益 。 枸杞对盐碱 地 适 应 性 也 有 一 定 的 限度 , 当 土 壤 盐 碱 含 量 超 过 1% 时 , 其 虽 然 能 够 生 长 , 但 是 结果 性 状 明 显 存 在 差 距 。 因此 , 对 于 盐 碱地种植枸杞 , 不仅要选择盐碱含量适宜的土地 , 而且应采 用 盐 碱改 良 综 合 配 套 新 技 术 , 达到 经 济 效 益 和 生 态 效 益 双 结合的目的 。 目前研究利用的 “ 井渠结合以灌代排 ” 和 “ 脱硫 废气物综合技术应用 ” 新技术 , 已在宁夏银北部分盐碱地枸 杞种植区域推广和应用 , 取得了较好的效益 。

3.7

加强良种苗木提纯复壮 , 提高产品质量 虽然 近 年 来 枸 杞 基 地 面 积 在 逐 步 扩 大 , 但 是 也 暴 露 出

一些问题 , 尤其是各地只重视面积的扩大和发展速度 , 而忽 视 了 种 苗 的 质量 , 出 现 多 代 扦 插 繁 殖 、 苗木 不 纯 , 甚 至 还 有 很多产区栽植了枸杞实生苗 、 根蘖苗 , 再加上部分宁杞 1 号 枸 杞 园 树 龄 老 化 , 造成 各 宁 杞 1 号 产 区 不 同 程 度 的 品 种 退 化 和 混 杂 ,表 现出 抗 病 虫 害 、抗 逆 性 减 弱 ,产 量 、果 粒 重 下 降 , 严 重 影响 了 枸 杞 产 业 的 持 续 发 展 。 据 有 关 部 门 统 计 , 虽 然枸杞面积和产量在增加 , 但是和发展枸杞产业初期比较 , 枸杞产量增加的幅度明显减小 , 尤其果粒重减小更加明显 , 原 因 主 要 是枸 杞 园 品 种 退 化 、 苗 木 纯 度降 低 所 致 。 因 此 , 今 后 各 地枸 杞 基 地 建 设 要 重 视 苗木 的 纯 度 , 尽 可 能 选 择 优 良 母株采用无性扦插繁殖育苗技术 ,同时对现有品种退化的枸 杞园 , 采 取 逐 年 淘 汰 、 更 替 的方 法 , 逐 步 提 高 枸 杞 基 地 苗 木 纯度 , 为枸杞产量及质量提高奠定基础 。

3.5

加大绿色 、 有机枸杞基地建设规模 近年来 , 国家一再注重食品的质量安全问题 , 枸杞作为

药 食 兼 用 的 特 色 农 产品 之 一 , 也 应 该 符 合 国 家 食品 质 量 安 全的有关标准 。 依靠科技创新及应用推广 , 宁夏枸杞质量已 经 完 全实 现 了 无 公 害 质 量 标 准 , 但 是 随 着 市 场 经 济 的 发 展 和居民生活水平的逐步提高 , 采用绿色 、 有机农业标准生产 的 绿 色 、 有 机 枸杞 成 了 市 场 发 展 的 主 流方 向 。 绿 色 、 有 机 枸 杞生产过程中 ,强调限量使用或者不使用任何人工合成的农 药 、 化 肥 及 其 他 物 质 , 在整 个 生 产 系 统 中 , 遵 循 自 然和 生 态 学规律以实现枸杞生产可持续发展 ,其生产环境相对没有污 染 。 因 此 , 其 枸 杞 质 量 等 级 比无 公 害 枸 杞 要 高 , 符 合 消 费 安 全 。 绿 色 、 有 机 枸 杞 也因 此 具 有 比 较 好 的 市 场 发展 前 景 , 各 地应该加大绿色 、 有机枸杞基地建设的规模 , 以稳定的无公 ( 上接第 343 页 ) 经营体系 , 不断提高农业的延伸效益 。

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参考文献

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
革 、 农村医疗卫生改革 、 农村教育改革等为主要内容的配套 改革 , 积极探索化解村级债务的有效途径 , 全面推行农村财 务委托代理制度 , 逐步建立防止农 民 负 担 反 弹 的 长 效 约 束 机制 , 切实为现代农业的健康发展营造良好的环境 。

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坚持用现代经济体制促进农业 一是 坚 持 农 村 土 地 基 本 经 营 制 度 不 动 摇 。 积 极 稳 妥地

做好土地延包 , 妥善解决好农村土地承包中的遗留问题 , 切 实 维 护 农 民 土地 承 包 权 益 。 二 是 积 极 探索 农 民 土 地 承 包 经 营权流转的有效形式 。 按照依法 、 自愿 、 有偿的原则 , 引导和 鼓 励 农 民 采 取 转 包 、出 租 、互 换 、转 让 、入 股 等 流 转 方 式 ,将 土地承包经营权向种养大户 、 合作社及龙头企业集中 , 逐步 扩大土地的经营规模 , 提高土地规模经营水平和产出效益 。 三 是扎 实 推 进 农 村 综 合 配 套改 革 。 大 力 推 进 以 乡 镇 机 构 改

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参考文献

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