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海外项目采购有何特色——以哈萨克斯坦为例_论文

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海外项 目采购有何特色  ■ 文 l 国石 化 集 团 国际 石 油 勘 探 开 发 公 司 哈 萨 克 斯 坦 国 家 公 司 李 健 民  中 一 、 境 外 采 购管 理 的特殊 性   当 我们 脱 离 自己 的 国 度 , 工 作 在 一 个 完 全 陌 生 的 地 区 和 环 境 中  摘要 :   在 国家 “ 出 去  走 观 战  时 , 首 先 要 转 变 思 路 。 国 内经 验 并 不 是 放 之 四海 皆准 , “ 生 淮 南  橘 则 为 橘 , 生 于 淮 北 则 为 枳 ” 。把 自 己变 成 当 地 人 ,是 踏 上 异 国 土地   能 源  略 指 导 下, 我 国   企 业 的海 外 投 资  十一五期 间取得 :   要 做的第 一件事。深层 的含义是立刻 了解所在 国社会经济 、风土人  情 和 法 律 法 规 , 摸 清 当 地 人 的思 维和 行 为 方 式 , 尊 重 对 方 的文 化 习   伐 在  的 增  和 中  俗 。适应 环境特 点,顺应环境要求,才 能有 自由施展和活动的空间 。   境 外 经 营 活动 一 方 面 除 了公 司 内部 事 物 外 , 很 多 时 候 是 在 和 资 源 国  政 府 打 交 道 ,和 它 的 人 民打 交 道 。制 定任 何 管 理 策 略 都 既 要 满 足 公  司 内部 经 营 目标 , 又要 兼 顾 外 部 环 境 的 限制 和 影 响 。 境 外 采 购 管 理  与 国 内管 理 不 同 之 处 表 现 在 如 下 方 面 :   1 资 源 国 行 业 政 策 和 行 业 规 模  、 大 多数 石 油天 然气 资源 国均 视 能 源 经 济 为 国 家 的 经 济 命 脉 , 在  国 民经 济 中 占有 举 足 轻 重 的 首要 地 位 。 政 府 部 门倾 注 了主 要 精 力 来  规 范 和 协 调这 一 行 业 。许 多 行 业 法 律 法 规 直 接 与 企 业 经 营 相 关 联 。   以 能源 经 济 带动 其 它 行 业 和 中小 企 业 的发 展 , 是 许 多 欠 发 达 资源 国  长,中东 、非洲、   2 中 资 石 油 企 业 的  了 : 以 中 亚 国 家 哈萨  文 例 ,通 过 分 析 境 外  的 特 殊 性 和 境 外 采  £ 介 绍 海 外 项 目采  , : 色。   关  购 特 点  实行的经济政策。   中 亚 滨 里 海 国 家 哈 萨 克 斯 坦 直 接 以政 府 法 规 形 式 对 油 公 司物 资  采购提出多种要求和 限制 ,特 别是允许在不平等竞 争条件下强迫企  业 优先采购 本国产品,并且每 年必须完 成一 定额度 的本 国产 品采购 ,   否 则政 府 有 权 单 方 面 终 止 收 购 协 议 , 取 消 投 资 人 勘 探 作 业 权 利 。 油  公 司 的 年度 采 购 计 划 要 提 交 该 国 能矿 部 批 准 , 批 准 生 效 后 才 能在 计  划 范 围 内开 始 采 购 。 采 购 物 资 名 称 、种 类 、数 量 和 金 额 , 以及 采 购  方 式 均 需 由主 管 部 门 批 准 。 企 业 每 季 度 上 缴 一 次物 资 采 购 报 表 ,如  实 汇 报 该 季 度 实 际发 生 的 物 资 采 购 情 况 , 由主 管 部 门重 点 审 核 本 国  产 品 的 采 购 含 量 , 以这 种 手 段 以 大 带 小 , 扶 持 本 国其 它 行 业 及 中 小  企业 的发展 。虽 然这些制度 引起许 多外 资企业的强烈质疑和反抗 ,   甚 至 哈 国人 也 认 为 政 策 有 许 多不 合 理 、 不 现 实 的 强 加 性 条 款 ,但 政  府 仍 然 强硬 地 推 出 并 执 行 。非 洲 的尼 日利 亚 、 中 东 的 也 门 ,石 油 天  然气行业 同样颁布有 类似 的制度和规定 ,甚 至政 府部门直接 出面 ,   干涉企业 的采购流程 ,对 供货商的长 、短名单按 自己的意愿进行删  减 和增 加 。   任 何 国家 对 本 国 资源 和 民族 产 业 都 有 保 护 政 策 , 这 从 资 源 国 的  www pmw e   o   n bc m c   Ac术o  ?ir a cn 学 园e d Cr e地 m 角度 无 可 厚 非 , 作 为 在 人 家 地 盘 七工 作 的外 国 人 , 只 能遵   守和 尊重 资 源 国的 这 些 政 策 。在 充 分 理 解 的基 础 上 ,尽 量  规 避 不利 因 素 ,执 行 采 购 时 ,既 不 违 反 法 规 ,又 要 保证 项  目利 益 的 最 大 化 。   国产 品 , 客 观 上 扶 持 了资 源 国 的 产 业 经 济 , 符 合 资 源 国 的 经  济 利 益 和 政 策 ,会 赢 得 资 源 国 政 府 部 门 的 尊 重 和 关 照 。 在 材  料 质 量 没 有 更 高 要 求 的情 况 下 , 资 源 国就 地 采 购 应 享 受 最 高  级别的优先权。   2 、资 源 国的 人 文 习 俗  文 化 习 俗 这 一 社 会 学概 念 看似 和 采购 管理 没有 直 接 关  系 ,但 海 外 项 目在 全 球 化 的 经 营 背 景 下 , 资 源 国 的社 会 习   俗 和 人 文环 境 对 公 司 的经 营 发 展 就 有 了 重要 意义 。   了解 了 一个 国 家 的 社会 文化 ,历 史 习俗 ,会 加 深 对 这  个 国家 人 民 的思 维 方 式 和 行 为模 式 的 认 识 。 阿 拉 伯 国家 的   穆 斯 林每 天 按 时朝 拜 ,雷 打 不 动 。独 联 体 国家 上 班 听 音 乐



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